Новая метла для российских выборов

В кремлевском шкафу.

Пока региональные политические элиты в позиции низкого старта ждут проявление воли Кремля в определении фаворитов сентябрьских губернаторских выборов, в Москве разворачивается подготовка к президентской кампании. Озвученная ранее формула победы Путина "70/70" (70% голосов при 70% явке избирателей) заставляет чиновников морщить лбы и изобретать новые способы привлечения россиян на участки при визуальной легитимизации процесса. Свою лепту внес Совет Федерации РФ – 3 марта сенаторы Андрей Клишас и Анатолий Широков "заслали" на рассмотрение Госдумы пакет поправок в избирательное законодательство.

Принципиальных пунктов пять: облегчение регистрации кандидатов, облегчение регистрации наблюдателей, ужесточение наказаний за нарушения, отмена открепительных удостоверений и изменение правил определения даты голосования. За последнее положение активно ратует председатель ЦИК Элла Памфилова: "мертвый сезон", выпадающий на конец декабря-начало января, логично транслируется в тезис "чем позже – тем лучше". Пока что речь идет о переносе даты голосования со второго на третье воскресенье марта, но совсем недавно при поддержке политических элит Памфилова намекнула, что более лучший вариант – выборы в апреле или даже октябре.

Вкупе с переносом дня выборов отмена открепительных удостоверений, как ожидается, спровоцирует прирост явки. Россиянам не придется озадачиваться получением "вездехода" по месту регистрации – достаточно будет обратиться в специальный центр, который определит ближайший от фактического места нахождения удобный участок для голосования.

Впрочем, далеко не все разделяют эти новеллы. И даже не столько из-за явки, сколько по причине возможных махинаций.

"Акцент экспертами делается на то, что открепительные удостоверения, как возможность манипуляции голосами избирателей, отменяются. Но с отменой возникает другая проблема – сверка списков проголосовавших после выборов. Кто будет ее производить?", - недоумевает доктор политических наук Виталий Иванов. По мнению собеседника "Уралинформбюро", варианта выхода из ситуации лишь два: возложить огромный пласт дополнительной работы на участников избирательного процесса и избирательную комиссию, либо априори принимать итоги голосования как объективные.

Выборы в сентябре 2016 года в очередной раз показали, что однозначного доверия результатам голосования быть не может. Остается сверка, которая, по задумке идеологов перемен, будет осуществляться специальной программой. Однако все та же сентябрьская кампания дает и тут повод усомниться – десятки КОИБов в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле приказали "долго жить", а участковым комиссиям долго считать бумажные бюллетени. Можно ли гарантировать безупречную работу компьютерной программы в 2018 году?

Председатель горизбиркома Екатеринбурга Илья Захаров поддерживает отмену открепительных, но призывает их не демонизировать. "Они действительно дают поводы для слухов о фальсификациях. Но если так подумать, открепительное – документ строгой отчетности, именной. Допустим, меня кто-то попросил: "Возьми открепительное. Давай, я у тебя его куплю". А дальше с ним что? Другой-то человек по нему не проголосует", - отмечает эксперт, добавляя, что его комиссия готова к сверхурочной работе: "Это сулит дополнительные проблемы для комиссии, но на то мы и работаем. Гражданам это даст возможность в большей степени реализовать свои права".

Для непосредственных участников избирательного процесса – кандидатов и партий – наиболее важным видится пункт об облегчении регистрации. В случае принятия поправок, например, недостающий или неправильно оформленный документ можно будет донести в избирком отдельно – не позднее чем за день до заседания, на котором будет решаться вопрос о регистрации кандидата. Наличие этого пункта перед выборами нынешнего состава Госдумы позволило бы тому же экс-губернатору Челябинской области Михаилу Юревичу, да и большинству представителей "Российской партии пенсионеров за справедливость", продолжить борьбу за мандат.

"Как минимум, это надо рассматривать звеном в цепи тех преобразований, которые сейчас совершаются в избирательном законодательстве и направлены на так называемую либерализацию, возможность участия в выборном процессе большего числа субъектов – как персонально, так и партийно", - полагает руководитель Уральского отделения ФоРГО Анатолий Гагарин.

Президентские выборы – это тот ориентир, по мере приближения к которому процедура выборов главы государства должна стать максимально открытой. Только в этом случае заветные "70/70" достижимы, а сам по себе избирательный процесс не будет вызывать вопросов. По крайней мере, острых.

"Оно с одной стороны звучит как либерализация для участников избирательного процесса, с другой стороны - это наоборот закручивание гаек по отношению к нарушителям. Я бы сказал, что это даже не либерализация в чистом виде, а скорее легитимизация процесса. В этом смысле усиление легитимности и есть основная цель этих новаций", - поясняет представитель Агентства политических и экономических коммуникаций на Южном Урале Андрей Лавров, подчеркивающий, что изменения необходимы и давно назрели.

За организацию "каруселей" на участках (неоднократное голосование одного человека) подразумевается штраф в 30 тысяч рублей. Такую же сумму придется выплатить участникам комиссий, выдавшим бюллетени "карусельщикам".

"Насколько это даст кардинальные изменения в законности проведения выборов, насколько это станет непреодолимым барьером для нарушений на выборах с использованием адмресурса – вопрос. На самом деле, на каждую хитрую гайку всегда найдется свой хитрый болт, как говорится. Это - борьба пушек и брони, как выразился кто-то из коллег", - отмечает Андрей Лавров.

Пока сенаторские новации нацелены только на корректировку федерального законодательства (президентские выборы). В дальнейшем обозначенные послабления могут в равной степени как спустить на региональный уровень, так и "убрать в шкаф". Большинство "Единой России" в Госдуме и персональный авторитет Владимира Путина позволяет "играться" в либерализацию "по-большому", а в субъектах РФ все не так однозначно.

"Если честно говорить, есть ли люди, которые сомневаются в победе, реальной без всяких подтасовок, Владимира Владимировича Путина? Я таких не знаю. А вот если это какие-нибудь выборы в региональное ЗакСо, то там таких 100% и убежденных побед нет", - считает Лавров.

По мнению Виталия Иванова, инициативы Клишаса и Широкова и вовсе не способны существенно повлиять на ситуацию, поскольку все предложенные корректировки носят исключительно технический характер: "Возьмем закон о политических партиях. Он был очень жестким, его резко либерализовали – в другую крайность ушли. Фактически никакой сложности создать партию сейчас нет. К чему это привело на выборах? У нас как было ядро партийной системы из парламентских партий, так и осталось. Как было разделение властного потенциала между правящей партией и оппозиционными, так оно и осталось".

Откат изменений в избирательном процессе еще не тенденция, но уже не редкость. И тут вслед за предлагаемыми послаблениями как раз может последовать упорядочивание партийной системы, уверен Анатолий Гагарин. Попросту говоря, речь идет о сокращении числа партий. "Как это будет сделано – вопрос дискуссионный и будет обсуждаться, но, конечно, такое обилие партий не есть признак здоровой системы. Поэтому многие сейчас говорят о партийных блоках", - подчеркивает он.

Эксперты "Уралинформбюро" сходятся во мнении, что одним из двигателей процесса, поданного под знаком "либерализация", является кремлевский куратор выборных процессов Сергей Кириенко. Однако говорить о повальном отказе от постулатов его предшественника Вячеслава Володина собеседники не спешат, поскольку борьба двух идеологий - более либеральной с соблюдением приличий от Кириенко и молодогвардейских методик, олицетворением которых является Володин - еще не завершена. Но шорох новой метлы уже слышен.

Сергей РОМАНЧЕНКО