Среднеуральское правительство "замажет" область куриным пометом

Тотальная распродажа

Кабинет министров совместно с областными парламентариями лихорадочно ищет новые способы для латания "дыр", образовавшихся в бюджете с началом кризиса. Министры отчетливо понимают, что покрыть запланированный на 2010 год десятимиллиардный дефицит за счет сбора налогов не удастся - поступления налога на прибыль рухнули в 3 раза, и надежд на изменение ситуации к лучшему нет. Аналогичная ситуация сложилась с НДФЛ. Ждать столь фантастических траншей от федеральных властей не приходится. В связи с этим отдельные чиновники решили пуститься во все "тяжкие" и пойти по проторенной некогда Анатолием Чубайсом дорожке, приватизировав самые "лакомые" куски госимущества.

Инициатором тотальной распродажи стал вице-премьер Михаил Максимов. Его выбор пал на отрасль, которая многие годы была "брендом" региона, поддерживалась и восхвалялась губернатором Эдуардом Росселем, - на птицепром.

Заместитель главы правительства настоял на разработке проекта программы управления госсобственностью, в соответствии с которой должны быть проданы с молотка 9 региональных предприятий. В том числе, в руки частников должны попасть птицефабрики "Свердловская" (начальная цена 2 миллиарда 256 миллионов рублей), "Первоуральская" (850 миллионов рублей), "Среднеуральская" (470 миллионов рублей). Помимо этого, коммерсанты смогут прикупить "Монетный щебеночный завод" (735 миллионов рублей), "Верхнесалдинский совхоз" (19 миллионов рублей), ГУП "Газовые сети" (179 миллионов рублей), инкубаторно-племенную станцию "Свердловская" (14 миллионов рублей). Частники также придут в Рефтинский рыбхоз.

Правительственный дисконт

Предложенные кабинетом министров первоначальные цены выставляемых на продажу объектов немало удивили экспертов. По их мнению, стоимость занижена как минимум вдвое.

Депутат Облдумы, руководитель регионального отделения "ОПОРы России" Евгений Артюх напомнил, что в бизнес-практике используется несколько способов оценок предприятий. Первый и самый простой из них - бухгалтерский. Согласно нему, цена конкретного бизнеса складывается исключительно из стоимости имеющихся активов. Именно этим путем и пошли правительственные чиновники.

Однако в настоящее время гораздо чаще используется другая - финансовая модель. Она учитывает не только стоимость производственных линий, недвижимого и движимого имущества, но и оборот компании. Ведь будущий собственник приобретет не только набор станков и машин. В его распоряжение также попадут заключенные предшественниками договоры с потребителями и денежные потоки.

Не забивая голову сложными математическими выкладками, можно сказать, что цена конкретного предприятия, согласно этому способу подсчета, равна половине его годового оборота. Через счета той же птицефабрики "Среднеуральская" ежегодно проходит порядка 2 миллиардов рублей. Получается, она должна выставляться на аукцион по цене не менее чем 1 миллиард рублей - то есть в два раза дороже заявленной.

Не исключено, что с подобным существенным дисконтом правительство пытается избавиться и от всех других перечисленных в проекте программы предприятий. Тем самым кабинет министров дает их новым хозяевам отличный шанс на легкий заработок - перепродать через несколько лет бывшие государственные компании со вполне приличным "наваром".

Кабинет министров: стенка на стенку

Пыл, с которым вице-премьер взялся за дело, немало удивил некоторых "старожилов" правительства. На словах все министры проявили дисциплинированность, взяли под "козырек" и подчинились указанию "сверху". Но на деле главы профильных ведомств не торопятся исполнять данное им указание и заявляют в курилках, что прыть молодого начальника вызвана лишь его прихотью и личными интересами. И тому есть множество причин.

Во-первых, М.Максимов настаивает на том, чтобы активы были проданы уже в следующем году. Однако столь стремительное избавление от госимущества может привести к серьезным юридическим проблемам. Значительная часть выставляемых на продажу объектов и земля под ними до сих пор находится в ведении ГУПов. Для передачи их в областную собственность и последующего акционирования требуется немалое время. Спешка в подготовке документов, безусловно, скажется на их качестве и может привести в дальнейшем к судебным и уголовным разбирательствам.

Во-вторых, министры весьма туманно представляют, кто именно может приобрести "птичники" и другие приватизируемые предприятия. Глава МУГИСО Алексей Молотков заявил, что первоначально интерес к птицефабрике "Свердловской" проявила лишь Трубная металлургическая компания. Однако она уже отказалась от столь затратной покупки. Других потенциальных покупателей на госимущество пока нет.

В-третьих, в число приватизируемых объектов включены "пустышки", выставление на аукцион которых может привести к неприятным для правительства скандалам. В том числе, на Монетном щебеночном заводе формально действует 3 линии. Однако на сегодняшний момент подписан акт о введении в эксплуатацию лишь одной. Производство долгое время действует по временной схеме и для исправления ситуации необходимы большие финансовые вложения.

Помимо этого, за заводом числятся порядка 40 социальных и культурных объектов, от которых частники постараются избавиться в первую очередь. Все эти подробности руководители правительства не спешат доводить до потенциальных покупателей.

Купить и развалить

Не особо заботит разработчиков программы и дальнейшая судьбы выставляемых на аукцион предприятий. Непонятно, будут ли действительно вкладывать новые хозяева "птичников" деньги в их реконструкцию и выпускать столь полюбившиеся среднеуральцам продукты либо ограничатся выводом созданных годами за счет областной казны активов. В пользу последней версии говорят печальные события, происходившие в последнее время вокруг областных птицеводческих предприятий.

В апреле 2009 года правоохранительные структуры заинтересовались подробностями создания ООО "Агрофирма "Северная", в состав которой вошли бывшие птицефабрики "Серовская" и "Красноуральская". 74% ее акций принадлежит в настоящее время ООО "Уралбройлер-Екатеринбург"  (подконтрольна известному челябинскому предпринимателю Олегу Колесникову), остальные ценные бумаги находятся в ведении ГУП СО "Птицефабрика "Первоуральская".

Как стало известно "Уралинформбюро", в момент создания "Северной" в учредительных документах отсутствовал перечень имущества, вносимого в уставной капитал южноуральцами. В результате под большим вопросом оказалась законность включения в ООО производственных площадок "Серовская" (стоимостью 235 миллионов рублей) и "Красногвардейская" (стоимостью 116 миллионов рублей), а также земельного участка в Красноуральске (стоимостью 313 миллионов рублей), позволившего челябинцам значительно увеличить размер своей доли в обществе. А пока люди в погонах продолжают расследование данного дела, Серовская птицефабрика продолжает простаивать.

Не менее странные события разворачивались в 2006 году на ОГУП "Птицефабрика "Среднеуральская", значительная часть имущества которой была за копейки выведена в частные структуры.

Унитарное предприятие совместно с ООО "Среднеуральская птицефабрика" учредили фирму, в уставный капитал которой были внесены принадлежащие государству производственные объекты площадью более 24 тысяч квадратных метров. Они были оценены всего в 4 миллиона 999 тысяч рублей (в среднем - 131 рубль за квадратный метр). За гроши ушли в частные руки и транспортные средства. Например, "КамАЗ-55111" был передан по стоимости 5 873 рубля, а "КамАЗ-5410" - за 13 109 рублей.

Сделки при этом совершались по-семейному - директором ООО "Птицефабрика "Среднеуральская" является Галина Эйриян - жена директора ОГУП "Птицефабрика "Среднеуральская" Саркиса Эйрияна.

В августе 2009 года Главное следственное управление среднеуральского ГУВД возбудило по факту вывода госимущества уголовное дело, расследование которого не завершено по сей день.

И, похоже, что мы еще услышим в ближайшее время множество других нелицеприятных "куриных" историй. Ведь договоры купли-продажи "птичников" не в полной мере могут защитить их от произвола новых собственников. Они запрещают приходящим на них частникам перепрофилировать производство в течение 5 лет, однако не регламентируют ни объемы, ни цену выпускаемой продукции.

За спиной у Росселя

Символично, что областное правительство затеяло тотальную приватизацию за спиной губернатора Эдуарда Росселя. А.Молотков признался, что глава области пока не видел проекта программы. Планируется, что он вернется из командировки только на следующей неделе и начнет работу с рассмотрения вопроса о приватизационных планах правительства.

Как поведет себя губернатор, предугадать невозможно. По одной из версий, он без долгих раздумий поставит подпись под всеми необходимыми документами. Ведь уже в следующем месяце Э.Россель может покинуть свой пост.

Чекисты вычистят куриный "помет"

Новации в федеральном законодательстве отстранили региональных парламентариев от разработки программ по управлению госсобственностью. Однако они по сей день остаются серьезной политической силой, которая способна поставить под сомнение целесообразность правительственных планов.

В том числе Е.Артюх считает, что за спором вокруг предстоящей приватизации стоит другая, гораздо более серьезная проблема.

"Нам необходимо разобраться с вопросом об эффективности управления госсобственностью. В мировой практике правительства почти никогда не выставляют на продажу прибыльные объекты, а стремятся привлечь частников в убыточные предприятия. В связи с этим продажа некоторых крепко стоящих на ногах птицефабрик вызывает большие вопросы", - подчеркивает он.

Депутат также предложил разобраться, насколько оправданы были огромные бюджетные вложения в отрасль за последние годы. Он не исключил, что продажа "птичников" для правительства не более чем способ спрятать "концы в воду" и отвлечь внимание общественности от громкого дела вокруг птицефабрики "Среднеуральская", спорных результатов использования казенных средств на других птицефабриках, а также ошибок, допущенных кабинетом министров при управлении вверенной  госсобственностью.

Е.Артюх предлагает чиновникам подумать, как именно передача птицефабрик в частные руки отразится на продуктовом рынке Среднего Урала. Не исключено, что ослабление этих предприятий навсегда "похоронит" продовольственную самодостаточность области, окончательно "проторив" путь на прилавки местных магазинов продукции из соседних регионов. "Этот вопрос предстоит внимательно изучить компетентным структурам, следящим за экономической безопасностью области".

Последнюю мысль разделяют и некоторые члены областного правительства. Они уверены, что проект программы приватизации "развернет" региональное Управление ФСБ.

Константин ДЖУЛТАЕВ